中国矿业研讨会
玛格丽特·苏威尔
资源司 工业、旅游与资源部 总经理
谢谢。尊敬的托马斯大使、各位贵宾：
我代表工业、旅游和资源部以及我们的部门和我们部长兰麦克法兰，对今天的会议表示我们强烈的支持， 因为此次会议对继续构建双方在采矿和矿物加工领域的合作关系非常重要。
昨天闭幕的“2005中国矿业论坛”集中阐述了矿业勘探、开发、投资和设备技术方面进行国际合作的价值所在。
澳大利亚政府希望，今天我们能够以上述主题为基础，为扩大合作构建一个项目。
今天，我希望向诸位传达如下四条主要信息：
- 澳大利亚，和中国一样，高度重视资源和矿业领域对经济的重要性
- 我们已经准备在若干大的矿业项目中开展紧密而成功的合作
- 根据澳大利亚的经验，边远地区采矿项目的开发将刺激基础设施的发展，产生更广阔的社会和经济效益
- 在政府对政府层面，我们在采矿领域合作范围的扩大会对两国长期战略目标的实现提供支持，正如我们多数高级政府领导人所预期
政府在澳大利亚采矿业中的作用
澳大利亚工业、旅游和资源部承担许多职能，包括采矿和能源获取和加工、投资和地球科学的所有相关领域。
资源部部长约翰霍特维尔因政府公务无法出席本次会议，我希望代为转达他的歉意。
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我知道，诸位中有些人认识霍特维尔先生。
霍特维尔先生要我向各位转达他的问候。
澳大利亚政府和澳大利亚州政府的责任
澳大利亚政府
- 财政政策和投资机制
- 降低探索风险
- 地球科学项目
- 资源利用 / 本地法律
州政府和地方政府
- 分配采矿权利
- 官方所有权 - 地球科学项目
- 对勘探和采矿进行管理，包括环境和安全
- 征税
和中国一样，澳大利亚各级政府必须协同合作，共同为经济增长做出贡献。
澳大利亚联邦政府的责任与州政府和地方政府有所不同。澳大利亚政府制定货币政策和采矿业的投资机制。通过我们的 Geoscience Australia这一机构，我们在地质科学信息的提供方面发挥领导作用。
州政府和地方政府管理和分配采矿权利，管理土地，收取矿物成品税。 各州都有自己的地球科学项目，例如西澳政府我的同事所做的项目。州政府和地方政府主要负责勘探和采矿的日常管理(包括环境和安全) 、基础设施的计划和资助，包括能源、水和交通基础设施。
政府采矿业框架
- 矿物所有权
- 不进行勘探或开发
- 建立经济环境
- 管理框架
- 降低地质风险
- 取消行业障碍
在澳大利亚，采矿业以纯商业化模式进行运作。
澳大利亚政府和州政府就立法和政策框架达成一致：
- 支持行业实现可持续发展的努力
- 提供竞争充分的操作环境
- 为所有利益相关人提供高度确定性，明确其权利、义务和公共决策的过程
- 允许行业应对国际挑战，抓住国家贸易和投资机会
- 鼓励环境、卫生和安全管理方面的世界最佳做法
由于政府的努力，澳大利亚矿业使用了最新技术和世界最好的采矿模式，例如，世界60%的矿厂采用澳大利亚开发的采矿软件。
工业、旅游和资源部
矿物资源与经济安全
- 澳大利亚拥有丰富的自然资源
- 能源资源：
- 煤炭、液化天然气和铀资源储量丰富
- 是矿物的主要生产国和出口国，包括铁矿石、矾土、氧化铝、镍、铜、金和锌
- 我们欢迎对我们的自然资源进行投资
澳大利亚煤炭、液化天然气和铀储量丰富，以目前的生产速度，有望开采几十年。 - 我们是许多矿物的主要生产国和出口国：铁矿石、矾土、氧化铝、镍、铜、金和锌
- 在未来20年，澳大利亚可稳定供应矿物和原油以及天然气出口。澳大利亚欢迎外来投资参与澳自然资源的开发，因为投资会带来巨大收益。
外商投资的好处
- 促进竞争、提高生产力
- 改善管理、产品设计，采用新技术和服务交付方式
- 促进企业研发和创新
- 提高出口潜力
- 建立跨国公司和国内企业之间的联系
- 消费者通过更低的产品价格获得好处
本节突出强调了外来直接投资和合资企业为澳大利亚带来的好处。
在采矿方面，我们了解到，中国正在寻找发展内陆省份基础设施的机会，这将帮助提高就业。
资源开发对地方和偏远地区的好处
- 提供的工作机会主要分布在人口稀少、偏远的澳大利亚地区
- 基础设施获得大幅改善
- 港口、机场、公路和铁路
- 通常是社会基础设施的唯一提供者
- 卫生、教育和福利
- 基础设施通常远远超过采矿业本身
- 带动周边区域的就业和社区发展
- 强化澳大利亚和中国在项目挑战应对方面的相似点
在澳大利亚，采矿已经成为地区和边远地区基础设施发展的驱动力量。
自1967年以来，行业已经建造：
26 城镇：12个港口 (其他港口可在许多现有港口处理基础设施);
25 机场; 2000多公里铁路.
通常它是澳大利亚边远地区社会基础设施的唯一提供商——例如卫生、教育和福利。这些基础设施可在采矿活动完成后继续使用许多年。
资源部门也带来了投资和就业，不仅对传统的采矿城镇而言，对周边地区的小社区也是如此。 最近针对在澳大利亚运营的各种规模的14家企业的调查发现，这些企业对社区发展的贡献超过170亿美元，包括： 在当地供应合同方面，许多合同在周边社区完成。
澳大利亚政府将与中国的关系视为我们最重要的伙伴关系之一。 中国是澳大利亚第二大能源和矿产贸易伙伴。澳中之间的能源和矿产贸易和投资增长迅猛，对两国极为重要。
实际投资流量
我们希望通过扩大贸易和投资联系、政策对话和技术合作，构建这种关系。
两国在矿业领域建立更紧密合作关系的价值在两国高级领导人和官员的会议中已经得以确认。
中国/澳大利亚联系
在2005年5月，价值250亿美元的澳中天然气技术合作基金正式在佩斯成立，中国全国人大委员长吴邦国和西澳州总理乔治盖洛普出席成立仪式。 合作基金是澳大利亚North West Shelf公司 向中国提供液化天然气的、价值达250亿美元的合同的重要组成部分，合同于2002年签订，显示了两国构建长期互利资源合作关系的意愿。 吴邦国委员长也参观了西澳大利亚Kwinana的 Rio Tinto HIsmelt 原生铁矿石工厂试生产，其中 5% 股份由中国寿光的公司持有。
中国在澳大利亚的投资
液化天然气： North West Shelf/CNOOC
铁矿石：- Channar JV, BaoHi, Wheelara, HIsmelt (Shougang)
镍– Jinchuan Group
煤 – Millmerran, Southfield Coal, Macarthur Coal
矾土勘探：– Chalco
铝 – CITIC Resources
铜 – 云南铜矿厂
诸位可能熟知中国在澳大利亚投资的若干例子，这些投资项目表明了我们在过去近20年中双边关系的优势。
Portland Aluminium Smelter (1986) - CITIC Australia在维多利亚获得了澳大利亚最大的铝矿公司Portland Smelter 10%的股份。那个时候，这是海外投资项目的先驱，是在澳大利亚建立的第一家中国公司。现在，公司拥有22%的股份，年产原生铝锭铁77000吨。 The Channar Joint Venture Mine (1987) – 是中国第一家国际合资企业，由Hamersley Iron 和Sinosteel合资组建。多年以来，这一直是中国最大的 海外投资。
中国最大的镍生产企业津川集团最近与澳大利亚完成两笔重大交易，包括与 Western Mining Corporation公司签订的价值10亿美元的销售协议，协议规定在 2005 – 2010年间提供 90,000吨镍。该交易本身就将使中国成为澳大利亚最大的镍客户。
双边磋商
- 中国-澳大利亚天然气技术合作基金会
- 未来对中国的铀出口
- 政府/行业煤矿安全联委会
- 澳大利亚-中国煤碳高峰会
我们两国政府正在诸多地区加强能源和矿物资源及其加工的贸易和投资，下面是最近开展的合作项目。
澳大利亚政府高度重视这些关系，认为上述合作是交流政府政策信息的重要途径，将促进与澳大利亚公司商业关系的发展。 我们希望，未来我们能够在诸多领域开展合作，包括采矿技术服务和设备、煤矿沼气的利用、教育和培训服务，研究合作、清洁燃料技术的开发和利用、人员和技术交流等。
澳大利亚与中国资源谅解备忘录
与国家发改委
- 促进中国在澳大利亚的投资
- 建立双边资源合作对话
与商务部
- 促进中澳两国之间的投资
同时我们具有两国间关于扩大矿物和能源关系的正式协议。
谢谢。