澳大利亚乳业——放松管制，实现行业变革
莎丽·斯坦登 (Sally Standen)
主管肉类、羊毛和乳品
澳大利亚农渔林业部 副司长
澳大利亚乳业的主要经验
取消管制性支持政策、引入市场竞争，能够带来积极的产业调整和扩张
产业结构调整
- 政府长期通过下列措施提供市场支持：
- 对液态（饮用）奶的价格和供应进行限制以保证出厂价格
- 为加工用奶生产提供政府支持补贴
- 1984年开始取消乳品行业的管制
- 2000年7月1日起，全面解除管制
- 2000年7月1日起，全面解除管制
- 实行这些支持措施耗资
- 最高每年达4亿澳元
为何要变革？
1983年签订《澳新紧密经济关系协定》，新西兰乳制品进入澳大利亚市场，加剧了行业竞争
逐步取消对加工用奶的政府支持补贴
拉大鲜奶和加工用奶之间的价格差距
全面解除管制
- 到1990年代末，逐渐认识到乳业要保持全球范围内的竞争优势，就必须进一步变革现有的价格支持机制。
解除管制是产业发展的要求 - 为避免无序地终止各项措施，给那些依靠限价生存的业内公司造成不必要的困难，乳业主动寻求政府帮助以实现产业调整
- 随后的一系列相应措施旨在确保符合澳大利亚的国际承诺，包括入世承诺及《澳新紧密经济关系协定》中的承诺
- 同时，也旨在确保该行业在提高国际竞争力的过程中不会受到任何阻碍
乳业全面调整措施
- 自2000年7月1日起
- 乳业结构调整计划（为期8年以上的季度补贴）——$16.3亿
- 退出乳业计划——高达$3000万
- 乳业区域补助计划——$6500万
- 2001年5月——乳业补助补充措施——$1.59亿
- 通过向饮用奶销售征收消费税，实行总耗资达$19.4亿的调整措施
澳大利亚乳业发展的积极成果
1983年至2005年间
- 年产量从55.16亿升增至101.25亿升
- 2004-05年度，出口额从$3.56亿增至$26亿
- 乳业继续以变革谋发展，特别是通过澳大利亚奶业公司的项目
澳大利亚消费者获益
由于生产商对市场份额的竞争，消费者享有更多的选择
新鲜饮用奶的价格更加优惠
未来的主要问题是什么？
- 《2004-05年度澳大利亚奶业公司现状和展望报告》指出，未来面临的主要问题如下：
- 牛奶市场
- 产业能力
- 供应链的创新
- 主要风险包括
- 环境
- 币值波动
- 贸易改革缓慢
变革信息
澳大利亚乳业极具竞争力
竞争使产业更具效率、可持续性和创新性
调整政策必须逐步减少政府支持，不能扭曲市场
结论
取消限价在澳大利亚取得了成功，因为行业注重营造竞争力和开发新市场，而且政府对产业调整在必要时给予了大力协助
全面解除管制并非表示行业的崩溃，而是给消费者带来实际的好处